ガソリン税のトリガー条項とは？減税の仕組みと凍結解除の課題を解説

ガソリン税の概要とその内訳

ガソリン税とは、ガソリンの購入時に課される税金であり、道路整備や交通インフラの維持・管理費用を賄うための財源として重要な役割を果たしています。これは、ドライバーや運送業者に公平に負担を求めるための税制措置です。

ガソリン税は主に以下の2つで構成されています。

合計：59円/リットルが課されます。

地方揮発油税と揮発油税の役割

• 揮発油税：国が徴収し、主に高速道路や主要道路の整備・維持に充てられます。
• 地方揮発油税：地方自治体が徴収し、地域の一般道路の修繕や新設に使われます。

これらの税金は、ガソリンを多く使用するほど負担が増える仕組みになっており、「受益者負担の原則」に基づいています。

トリガー条項の制度の仕組み

トリガー条項とは、ガソリン価格が一定水準を超えた場合に、揮発油税などの一部を減税する仕組みです。これは、高騰するガソリン価格による国民の生活負担を軽減することを目的としており、自動的に発動される減税措置です。

具体的には、ガソリン価格が1リットルあたり160円を超える場合に、揮発油税の25.1円分が減額される仕組みとなっています。

トリガー条項の歴史

2008年の導入

トリガー条項は、2008年に制定された法律に基づき導入されました。当時のガソリン価格の高騰が国民の負担増を引き起こしていたため、社会的な要求に応える形で設定されました。

2011年の震災特例法による凍結

2011年の東日本大震災後、復興財源の確保が優先され、震災特例法に基づきトリガー条項の発動が凍結されました。この措置は、揮発油税の減収が復興財源に影響を与えることを懸念したものです。

トリガー条項の経緯と凍結の背景

トリガー条項は現在も凍結されており、脱炭素社会を目指す国際的な潮流や、約1.5兆円に上る財源の確保が課題となっています。

減税の直接的な影響と実施条件

減税とは、政府が特定の税率を引き下げることで、国民や企業の経済負担を軽減する措置を指します。ガソリン税における減税は、政府の決定によって即座に適用されるため、政策的な柔軟性があります。

直接的な影響：

• ガソリン価格が税引き下げ分だけ直ちに低下。
• 消費者の負担軽減に寄与。
• 財源減少により、他の予算への影響が懸念される。

実施条件：

• 政府や議会の承認が必要。
• 国の財政状況に応じて判断される。

トリガー条項の発動条件と制度の課題

トリガー条項は、ガソリン価格が一定の基準を超えた場合に自動的に減税を行う仕組みです。この制度は国民の生活を守ることを目的としていますが、現在は凍結中です。

発動条件：

• ガソリン価格が1リットルあたり160円を超過した場合。
• 揮発油税の25.1円分が減額される。

制度の課題：

• 発動により、財源確保に深刻な影響を及ぼす（約1.5兆円の減収）。
• 震災特例法により凍結中であり、再稼働には法改正が必要。
• 脱炭素政策との整合性が求められる。

減税とトリガー条項の比較

国および地方財政への影響

トリガー条項が発動されると、揮発油税の一部（25.1円/リットル）が減額され、国および地方の税収が約1.5兆円減少すると推定されています。この財源は、道路整備や公共事業などに使用されており、これが不足すると以下の影響が考えられます：

• 道路インフラの整備や修繕が滞る。
• 地方自治体の予算が圧迫され、他の公共サービスに影響を及ぼす。
• 復興事業や社会福祉事業に支障をきたす可能性。

脱炭素政策との矛盾

政府は現在、脱炭素社会の実現を目指しており、化石燃料の使用を減らすことを推進しています。トリガー条項が発動されれば、ガソリン価格が下がるため、結果的に以下のような矛盾が生じます：

• ガソリン消費が増加し、温室効果ガスの排出量が増える。
• 電気自動車（EV）や再生可能エネルギーへの転換が進みにくくなる。
• 国際的な脱炭素目標（パリ協定）達成の妨げとなる。

震災特例法改正の必要性

トリガー条項は2011年の東日本大震災後、復興財源確保を目的として震災特例法に基づき凍結されています。この特例法を改正しない限り、制度を再稼働することはできません。

改正の課題：

• 震災復興が完全に終了していないため、財源確保が優先される。
• 改正には議会の承認が必要であり、政策的な議論が複雑化する。
• 再稼働する場合、他の減税措置や代替財源を検討する必要がある。

トリガー条項が解除されない理由の比較

燃料価格激変緩和補助金の概要

燃料価格激変緩和補助金とは、ガソリンや軽油などの燃料価格が高騰した際に、国が補助金を支給することで価格上昇の影響を緩和する制度です。具体的には、一定の基準価格（例：168円/リットル）を超えた場合、その差額分を燃料供給事業者に補填する仕組みです。

特徴：

• 価格上昇の際、消費者への負担を軽減。
• 発動条件や補助金額は政府が調整可能。
• ガソリン価格が急激に高騰した際に柔軟に対応可能。

トリガー条項と補助金の比較

トリガー条項と補助金政策には、それぞれメリットと課題があります。以下の表で比較しました。

補助金政策の限界と財政負担

補助金政策は柔軟に運用できる一方で、以下のような課題があります：

• 補助金の原資は税収であり、財政負担が増大する。
• 長期化すれば、他の社会保障やインフラ整備予算を圧迫する。
• 市場原理をゆがめ、価格の自律的な調整を妨げる可能性。
• 脱炭素社会を目指す政策との矛盾が顕著化する。

どちらが適切か？

トリガー条項と補助金政策のどちらが適切かは、政策目標によります：

• 国民の短期的な負担軽減を重視するなら、補助金政策が適切。
• 財政負担や脱炭素政策を重視するなら、トリガー条項の発動には慎重であるべき。

消費者へのメリット：ガソリン価格の低下

トリガー条項が発動されると、ガソリン価格が25.1円/リットル下がり、消費者の負担が大幅に軽減されます。

• 例：150円/リットルのガソリン価格の場合、25円の減少で125円に低下。
• 車を頻繁に利用する個人や運送業者のコスト削減効果が顕著。
• 燃料費が安くなることで、家計負担の軽減や消費意欲の向上が期待される。

税収減少とその補填方法

トリガー条項発動による税収減少は、年間で約1.5兆円と推定されます。この減収分を補填するためには、以下の方法が考えられます：

• 他の税目を増税：消費税や所得税の引き上げが議論される可能性。
• 政府支出の削減：公共事業や社会福祉の予算カットが必要になる。
• 財政赤字の拡大：国債発行などで対応する場合、長期的な財政悪化のリスク。

具体的な影響を以下の表にまとめました。

灯油や重油など他燃料への影響

ガソリン価格低下は他の燃料にも間接的な影響を及ぼします：

• 灯油：暖房需要の高い地域では、灯油価格の低下により家庭の燃料コストが削減。
• 重油：農業や漁業に使用される重油の価格にも波及効果が見込まれる。
• 産業全体への影響：燃料費削減による物流コストや製造業コストの低下。

ただし、燃料消費が増加することで、脱炭素政策との矛盾が問題視される可能性もあります。